市人大常委會(huì)組織部分人大代表，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小餐飲備案登記制度的推進(jìn)落實(shí)情況開展了專項(xiàng)視察。視察組深入多個(gè)街道社區(qū)，實(shí)地走訪了已納入備案管理的小餐飲店鋪，并與市場(chǎng)監(jiān)管部門、街道負(fù)責(zé)人、餐飲經(jīng)營(yíng)者及社區(qū)居民進(jìn)行了座談交流，旨在全面了解制度落地成效，聚焦問題短板，推動(dòng)小餐飲行業(yè)規(guī)范、健康、安全發(fā)展。
視察過程中，代表們看到，自小餐飲備案制實(shí)施以來，一大批以往處于監(jiān)管灰色地帶的小餐飲店得以納入規(guī)范化管理軌道。市場(chǎng)監(jiān)管部門通過簡(jiǎn)化登記流程、明確安全標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，有效提升了行業(yè)的整體合規(guī)水平。許多小餐飲店的環(huán)境衛(wèi)生、原料采購(gòu)、加工操作等方面得到明顯改善，“明廚亮灶”等舉措增強(qiáng)了消費(fèi)透明度，獲得了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的初步認(rèn)可。
視察也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前工作仍存在一些亟待重視的挑戰(zhàn)。部分區(qū)域備案覆蓋率仍有提升空間，一些新開業(yè)或流動(dòng)性強(qiáng)的店鋪未能及時(shí)納入管理；部分已備案店鋪存在后續(xù)管理松懈、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，“重備案、輕管理”的問題在一定程度上存在；跨部門協(xié)同監(jiān)管的效能也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
針對(duì)視察了解到的情況，代表們進(jìn)行了深入研討，并提出了明確建議。核心意見是：對(duì)已納入備案管理的餐飲店，必須建立并嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化、長(zhǎng)效化的監(jiān)督管理機(jī)制，決不能“一備了之”。 具體建議包括：
- 完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 建議市場(chǎng)監(jiān)管部門建立并定期更新小餐飲備案動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，與街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理體系深度融合，確保對(duì)新開、變更、歇業(yè)店鋪信息的實(shí)時(shí)掌握與及時(shí)跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋、無死角。
- 強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查的頻次與實(shí)效。 將常態(tài)化巡查與“雙隨機(jī)、一公開”抽查相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)獍踩⒂蜔熍欧拧⒗诸惖汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加檢查密度，細(xì)化檢查清單。檢查結(jié)果應(yīng)依法公開，并納入餐飲單位的信用記錄。
- 推行分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管。 根據(jù)餐飲店的規(guī)模、業(yè)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及既往檢查記錄，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、信用較差的店鋪加大檢查頻次和力度；對(duì)管理規(guī)范、信用良好的店鋪可適當(dāng)減少檢查頻次，加強(qiáng)正向激勵(lì)，引導(dǎo)行業(yè)整體提升。
- 構(gòu)建社會(huì)共治格局。 暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。探索引入第三方評(píng)估或行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳和從業(yè)人員常態(tài)化培訓(xùn)，提升全行業(yè)的安全意識(shí)和操作規(guī)范水平。
- 加強(qiáng)部門協(xié)同與信息共享。 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、城管、消防、環(huán)保、衛(wèi)健等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，針對(duì)小餐飲涉及的多領(lǐng)域問題開展聯(lián)合執(zhí)法或信息互通，形成監(jiān)管合力，提升綜合管理效能。
代表們強(qiáng)調(diào)，小餐飲事關(guān)基本民生、城市形象與公共安全，將其全面納入有效監(jiān)管是城市精細(xì)化管理的必然要求。備案制是起點(diǎn)，而非終點(diǎn)。推動(dòng)小餐飲管理從“準(zhǔn)入備案”向“全程監(jiān)管”深化，從事后查處向事前事中預(yù)防延伸，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化的管理閉環(huán)，是保障人民群眾“舌尖上的安全”、提升城市治理水平的關(guān)鍵所在。市人大常委會(huì)將持續(xù)關(guān)注相關(guān)建議的辦理與落實(shí)情況，通過依法監(jiān)督推動(dòng)小餐飲行業(yè)管理水平再上新臺(tái)階。
